企业（yè）实施导入 ISO14001环境（jìng）管理体系常见不符合项分析（2）

  续上篇企业实施导入ISO14001环境管理体系（xì）常见不符合项分析，望给体系（xì）爱好者（zhě）及（jí）导入企（qǐ）业有所帮助。

三、法（fǎ）律与（yǔ）其它（tā）要求
　　环境法律法规也是企（qǐ）业建立（lì）和实施EMS的基础（chǔ）和依据，ISO14001标准在环境方针（zhēn）中要求承诺遵守法律（lǜ）法规（guī），同时规定法律法规是识别评价环境因素（sù）的（de）依据，而且（qiě）在（zài）制订目标指（zhǐ）标时，也须考虑（lǜ）法律（lǜ）法规的要求，因此确定适用企业（yè）活（huó）动（dòng）、产品（pǐn）或服务中环境因（yīn）素（sù）的法（fǎ）律和其它要求是（shì）企业EMS活动中的（de）关键点。
　　我国的环境保护（hù）法律是一（yī）个相（xiàng）对独立和完（wán）整（zhěng）的法（fǎ）律体系，包括宪法和刑法中的有关环保（bǎo）要求，环（huán）境保护基（jī）本法（fǎ），水、气、噪声（shēng）、固（gù）废的污（wū）染防治等方面（miàn）的环保单行法，各（gè）类自然资源保护的环保相关法，我国签订的有关国（guó）际公约（yuē）和（hé）议定书（shū），还有国务院有关（guān）部委发（fā）布的环保规章制度、条例，地（dì）方政府制订的地方性的法规、条例和规章等，为配合法律法规的执行（háng）国家和地方（fāng）政府还（hái）制定一系列的环境质量标准和污（wū）染物排放标准，以及组织内部或（huò）集团总部制定（dìng）的（de）环保要求等。企业如何确保完全地收（shōu）集（jí）了法律法规并识别出适用的法律法规，往往（wǎng）需要有一定的（de）环境法律知识，在审核（hé）时经常（cháng）发现以下问题:
　　-未充（chōng）分建立获取法规的渠道，不能及时更新有关环保法（fǎ）规 随着国（guó）家对环境保护工作的日（rì）趋重视，原有的环保法规已不适用于当（dāng）今的环（huán）境管理工作，因此政府不断更新制定环（huán）保法（fǎ）规。但（dàn）企业未与（yǔ）当地环（huán）保机构定期联系，仅从有（yǒu）关书籍中收集（jí）法规，这难免会出现遗漏。
　　-未充分识别企（qǐ）业（yè）的活动、产品或服务过程中适（shì）用的环保（bǎo）法规具体（tǐ）条款 环（huán）保法规中（zhōng）的有些条款是针（zhēn）对环保管理（lǐ）部（bù）门的（de），有（yǒu）些条款是（shì）针对企业的活（huó）动（dòng）。而（ér）企业能够收到相关法规（guī），却往往忽略逐一判定其中的适用（yòng）条款的工作（zuò），因此在认证审核时（shí）会出现不符（fú）合环保法规的（de）现象（xiàng）。
　　-未收集企业所在（zài）地（dì）制定的有关规章、条例或标（biāo）准 企业所在地的环保局可以制定严于国家（jiā）要求（qiú）的规章（zhāng）和排放标准，若仅（jǐn）达到国家的要求（qiú）则可（kě）能（néng）不（bú）满足当地的（de）环保规定。 
　　-错误地（dì）评价（jià）企业适用（yòng）的污染物排放标准
　　-未识别和（hé）执行“环评（píng）制度”、“三同（tóng）时（shí）”、“排污申报”、“排（pái）污（wū）许可证”等我国（guó）环保（bǎo）的基本制（zhì）度 
 四、能（néng）力、意识和培训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组（zǔ）织应（yīng）确定培训（xùn）需求，应要求所有从事可能对环境（jìng）产生重大影响工作的人员都经过相（xiàng）应的培训……"。因（yīn）此企业在建立环境管理体（tǐ）系之初（chū），应首先（xiān）明确哪些人员的工（gōng）作可能会（huì）对环境产生影响，并明确不同岗位不同管理层次的工作人员不同的培训要求，以便对他们开展培训，从而胜任他所担负（fù）的工作。企业（yè）在（zài）申请审核之时，体系建立（lì）的（de）时间并不长久，故在培训方面
　　常（cháng）常会出（chū）现以下问题:
　　-未明（míng）确不同（tóng）层次（cì）的培训需求
　　仅对重要环境（jìng）岗位工作人员制定培训（xùn）要求，忽略ISO14001是组织全系（xì）统的（de）环境管理体系（xì），不同（tóng）层次的管理人员和操作人员都有不同的培（péi）训要（yào）求。
　　-未将所有（yǒu）对环境产生重大影响（xiǎng）的（de）工作人员（yuán）列入培训计划之中。例如忽（hū）略了垃圾分检清运工、仓库管理（lǐ）人员等一（yī）些重要环（huán）境（jìng）岗（gǎng）位的操作人员的培训。
　　-培训内容（róng）不quan面，不能（néng）使相关人员认识其工作中存在的重大（dà）环境（jìng）影响，以（yǐ）及（jí）出（chū）现（xiàn）紧急情况时的（de）正确处（chù）理方法
　　-培训效果不佳（jiā）等
五、监测和测（cè）量 
   ISO14001标准（zhǔn）4.5.1要（yào）求（qiú）组织对可（kě）能具（jù）有（yǒu）重（chóng）大环境影响的运行和活动的关键特性进行例行监测和测量，定期评（píng）价（jià）有关的运行（háng）控制，环境目标指标（biāo）的符合情况（kuàng）及法律法规的遵循（xún）情况，同时对监测设备进行定期校（xiào）准、维护。许多（duō）企业往往（wǎng）将以（yǐ）上的监测要求融合在相关的程序中，在运行控制程序中增加定（dìng）期监测的内容，在管理方（fāng）案的（de）实施过程中加入定期评审（shěn）的要求，把法律法规符合性的鉴定要求补充至法律及其它要求的管理程序之中。这样的处理（lǐ）具有操作性，也便于企业管理和执（zhí）行。但在（zài）实施过（guò）程申仍会出现（xiàn）不少问题，
　　常（cháng）见的不符合有:
　　-监测程序未有效（xiào）执行，虽然监测记录表明（míng）运行（háng）状况（kuàng）良好，但审核时（shí）仍发现有违反规定的现象存（cún）在
　　-对于（yú）一（yī）些自动监视设（shè）备（bèi），没有（yǒu）制定日常的校准和（hé）保养（yǎng）计划
　　-未规定法律法（fǎ）规符合性定期（qī）评审的程序（xù），或符合性评价（jià）缺（quē）少依据
六、应急（jí）准备和响应
    标（biāo）准4.4.7中规定（dìng） "组织（zhī）应建立并保持（chí）程序，以识别潜在的（de）事故或（huò）紧急情况（kuàng），作出响应（yīng），并预防（fáng）或减少可（kě）能伴随的（de）环境（jìng）影响……"。企业首先应明确哪些活动（dòng）会产生紧急事故，造（zào）成重（chóng）大的环境影响，针对这些紧（jǐn）急事件制定周密的（de）应急计划，可以定（dìng）期（qī）地演习进行实施。若发生了紧急事故，则应作评审和修改。企业对这一条款的认识往往会（huì）局限于一些明显的火灾（zāi）、爆炸和泄（xiè）漏（lòu）事件（jiàn），在（zài）制定应变计划中也出（chū）现了不少问题（tí），
　　常见的不符合有:
　　l、未有效落实应（yīng）急（jí）设备的保养（yǎng）检（jiǎn）查（chá），例（lì）如（rú）:-灭火器日久失效-将消防水用于非消（xiāo）防用（yòng）途，不能保证消防用水的有效性-侦测气体设备没有适（shì）当的（de）校准程序
　　2、应变程（chéng）序不完（wán）整-未对所有（yǒu）潜在（zài）的（de）重大环境风险制定应（yīng）变程序 -应（yīng）变（biàn）程序中缺少通报联络的内容或灾后的（de）除（chú）污计（jì）划 -应变（biàn）计划缺少可操作（zuò）性 -应变计划未涵盖所有相关的部门和人员
　　3、人员训练不足 紧急（jí）应（yīng）变（biàn）除依靠充分的硬件设备外（wài），更需（xū）要足够的经过训练的人员去（qù）操作设备并执（zhí）行应变计划（huá）。在（zài）审核（hé）中（zhōng）常发现:
　　-行政人员未（wèi）包括在（zài）训练计划中
　　-员工不了解疏散路（lù）线和集合地（dì）点
　　-应变小组（zǔ）人（rén）员无法（fǎ）正确操作应变计划
七、其他
　　　企业也常会出（chū）现以下方面的（de）不符合项，例如:-重要环境因（yīn）素和环（huán）境方针、目标指标、运行控制（zhì）未保持一致性 主要表现（xiàn）在（zài）环境方针（zhēn）中未体现（xiàn）企业重要环境（jìng）因素，重要（yào）环境因素未（wèi）通过目标指（zhǐ）标（biāo）或运行控（kòng）制程序来控制。
　　　-制定的（de）目（mù）标不具（jù）体，指标未体现具体的环境绩（jì）效要求，无法评价管（guǎn）理方（fāng）案（àn）是否达到指标要求（qiú）。
　　　-实（shí）施的内审缺少（shǎo）有效（xiào）性、未（wèi）对体系作整体的总结。
　　　-内审（shěn）员培训效果不佳，不符合报（bào）告中（zhōng）描述的（de）不符合事实不清晰，结论不准（zhǔn）确。
　　　-未对内审中的不符合项采取有（yǒu）效（xiào）的（de）纠（jiū）正（zhèng）措施
　　　-管（guǎn）理评审形式主义（yì）

   以上（shàng）为笔者（zhě）根据多年的ISO14001环境（jìng）管（guǎn）理（lǐ）体系辅导（dǎo）咨询经验总结的一些经（jīng）验，希望能给大家带来点启示。